瞭望 - 交通安全狠抓“减量控大”

海恩法则指出，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。预防重特大事故，要从严格日常交通安全管理做起

今年12月2日，是第九个“全国交通安全日”，主题是“知危险会避险”。一年一个主题，一年一点进步。回顾中国汽车社会在交通安全上走过的路，一度经历过野蛮生长期。那时，每年约10万人的道路交通事故死亡人数居高不下，被形容为每天掉下一架客机。近年来，交通事故死亡人数的上升趋势得到一定控制，但各地还是有重大恶性交通事故造成群死群伤。

笔者认为，狠抓交通安全，在日常交通管理工作中要高度重视“减量控大”的超常规顶层设计，拿出超常规立体化实施措施，向交通违法高发行为宣战，向特大交通事故宣战。

例如，分析今年国庆假期在吉林松原扶余市514省道39公里处发生的货车相撞惨剧，一个突出问题是大量农民工乘坐货车出行务工。实话实说，这种现象在农村司空见惯。由于农村客运交通工具匮乏、出行成本高，拖拉机、三轮农用货车等往往会违法客串，小面等客车严重超载也多发。海恩法则指出，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。海恩法则揭示的正是事故“量”和“大”的辩证关系。如果日常交通安全管理中对某一类数量很大的交通违法行为惩处不力，就会养虎遗患，使本可以预防的重特大事故冲出牢笼，吞噬人命。

面对农村货车违法载客等交通安全顽疾，如何拿出超常规顶层设计？笔者认为，首先需要以更高的社会治理维度面对问题、分析问题、解决问题。农村货车违法拉客往往受困于经济条件，这就需要以更高的视角对未来5到10年农村交通安全硬件和软件进行规划，借助汽车下乡契机，逐步用正规、安全的客运车辆替代违法客串的货车、拖拉机。各地各部门要从打赢脱贫攻坚战，不让农民因为交通事故致贫、返贫的高度布局谋划，把人民生命安全放在最高位置，千方百计提高农村短途客运安全性，把“减量控大”落在实处。

同时，各地交通安全管理部门应当针对农村、城市中违法数量高、安全隐患大的“死角”执法加压，提高违法成本。同时，提升交通安全源头控制意识，把交通安全工作延伸到问题的源头，牵住牛鼻子，抓住蛇七寸，让“减量控大”事半功倍。

以危化品运输来说，据统计，近年来发生的危化品事故中，77%发生在运输阶段。危化品在运输过程中一旦发生碰撞、侧翻等交通事故，就容易引发燃烧、爆炸、外泄污染环境等连环恶性事故，严重威胁人民生命财产安全。

为了遏制危化品运输过程中的恶性事故，必须从立法源头抓起，推动法规升级，并加强跨部门联合执法，加强科技监控，严格落实危化品运输涉及的各种法规。今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，意见提出积极研究修改刑法相关条款，严格责任追究。笔者认为，只要严格落实不打折扣，就能够真正从源头改变危化品运输过程中不拿处罚当回事的松懈，提高违法成本，增强震慑效能，倒逼从业人员敬畏法律和安全生产规律。

提升危化品运输安全性，必须加强路面执法。应当将相关运输公司的车辆违法大数据及时向运输管理部门、应急管理部门通报，建立危化品职业运输司机黑名单制度，对多次严重违法的司机实施行业禁入，对事故发生率高的重点路段采取重点盯防。

“多拉快跑能挣钱，交通安全靠边站”已经成为过去。今天，以人民为中心的发展思想，就是要坚决对只要速度不顾安全的发展模式说不，对只重利润不重生命的生产方式说不。□

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